Анализ работы Управления как регулирующего органа за 2006 год

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 года регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, с 3 марта 2003 г. являлось Министерство юстиции Российской Федерации, а с 3 февраля 2005 года Федеральная регистрационная служба.
На территории ЧР в соответствии с Указом Президента РФ № 1315 от 13.10.2004 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и Приказом Минюста Российской Федерации от 13.12.2004 № 183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» (далее Положение), функции регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих возложены на Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее Управление). 
     Управление в пределах своих полномочий
- проводит по поручению Федеральной регистрационной службы проверки саморегулируемых организаций арбитражных, находящихся на подведомственной территории;
- представляет в пределах установленной компетенции в арбитражный суд по его обращению саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, из числа членов которой будет осуществляться назначение арбитражных управляющих на процедуры банкротства предприятий и организаций;
- участвует в организации подготовки арбитражных управляющих и принятии теоретического экзамена;
- выдает арбитражным управляющим свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена;
- оформляет арбитражным управляющим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.
- в установленном порядке обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности, обеспечивает представление Федеральной регистрационной службы в судах при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих (в редакции Приказа Минюста РФ от 05.05.2006г. № 149).
     В настоящее время на территории Чувашской Республики не зарегистрирована ни одна саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Свою деятельность осуществляют 5 филиалов и 1 представительство. Кроме того, имеются представители двух саморегулируемых организаций. В состав вышеуказанных филиалов и представительств входят 70 арбитражных управляющих. По сравнению с прошлым годом количество арбитражных управляющих увеличилось. 

     За период деятельности регулирующего органа было проведено 6 проверок филиалов и представительств саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В 2006 году по поручению Федеральной регистрационной службы было проверено 3 филиала саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Межрегиональный инвестиционный центр», «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» и «Приволжская Саморегулируемая организация арбитражных управляющих». По итогам составлены соответствующие акты - проверок. По результатам проверки грубых нарушений в деятельности филиалов выявлено не было. Как положительный пример работы филиала необходимо отметить филиал Некоммерческого партнерства «Приволжская Саморегулируемая организация арбитражных управляющих», которой руководит Дмитренко Владимир Евгеньевич. 
     В соответствии с п.5 ст.45 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае непредставления арбитражному суду заявленной саморегулируемой организацией списка кандидатур Управление в течение семи дней с даты получения обращения арбитражного суда обеспечивает представление списка кандидатур другими саморегулируемыми организациями. 
     Во исполнение вышеуказанной нормы разработан и утвержден распоряжением Управления от 30 июня 2005 года Порядок представления регулирующим органом саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по запросу арбитражного суда, в соответствии с которым филиалы и представительства саморегулируемых организаций представляются в порядке строгой очередности. В вышеуказанное Распоряжение было внесено изменение в связи с отсутствием в настоящее время на территории Чувашской Республики членов представительства НП «Гильдия арбитражных управляющих Татарстан» и филиала НП «Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Евразия» данные СРО исключены из порядка. 
     В соответствии с вышеуказанным порядком и во исполнение п.5 ст.45 ФЗ «О несостоятельности банкротстве» Управлением были представлены в Арбитражный суд Чувашской Республики 36 филиалов и представительств саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики. 
     В 2006 году Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике были проверены сведения на соответствие ст.20 ФЗ по 335 кандидатурам арбитражных управляющих, представленных саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих и направлены 75 заключений в Арбитражный суд Чувашской Республики. 
     В соответствии с п.4 ст.29 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ Управление как регулирующий орган осуществляет организацию подготовки арбитражных управляющих и принимает участие в принятии теоретического экзамена, у прошедших обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих. Представители Управления входят в состав комиссии по принятию данного экзамена у арбитражных управляющих; так заместитель Управления является председателем комиссии, специалисты Управления – членами комиссии. 
     Так, за 2006 год прошли обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов «Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса» 15 слушателей, из которых успешно сдали экзамен 15 слушателей. 
     В настоящее время обучение в ФГОУДПОС «Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК» проводит набор слушателей для обучения по единой программе подготовки арбитражных управляющих. 2 октября состоится собрание слушателей. С 9 октября планируется начать обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих. 

     Согласно ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника. 
     На основании п.7 ст.29, п.6 ст.45 Федерального закона от 24 октября 2005 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 февраля 2005 года № 10 «Об утверждении инструкции по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» ФРС оформляет допуск арбитражных управляющих к государственной тайне. В соответствии с п.6 Инструкции по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне руководителей СРО АУ и АУ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 04.02.05 № 10 список членов СРО АУ, которым предполагается оформить допуск направляется для утверждения в территориальный орган Росрегистрации, действующий на территории субъекта, где была осуществлена государственная регистрация данной некоммерческой организации. Так, как на территории ЧР не зарегистрирована ни одна СРО АУ, то Управление непосредственно не оформляет допуск к государственной тайне. Однако по поручению территориальных органов Росрегистрации, где зарегистрированы СРО АУ, Управление осуществляет подготовку документов на получение допуска на арбитражных управляющих, являющихся членами филиалов и представительств, зарегистрированных на территории ЧР. 
     Управление ведет реестр арбитражных управляющих – членов филиалов и представительств, зарегистрированных в ЧР, имеющих допуск к государственной тайне. В связи с чем, просим Вас в целях надлежащего исполнения функций регулирующего органа представлять списки арбитражных управляющих ваших членов, оформивших допуск к государственной тайне с момента получения соответствующего допуска. 

     Управление имеет право обращаться в Арбитражный суд с заявлением о дисквалификации арбитражного управляющего и с заявлением об исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по поручению Федеральной регистрационной службы. Так, по заявлениям Управления Арбитражными судами Чувашской и Марийской Республик были вынесены два решения о дисквалификации арбитражных управляющих сроком на один и три года. 

     По поручению ФРС в порядке статей 27.1 и 27.2 КоАП РФ отрабатывается взаимодействие Управления с МВД ЧР по принудительному доставлению арбитражных управляющих, не являющихся по вызову Управления для рассмотрения поступивших на них жалоб и обращений. 

     В рамках осуществления функций регулирующего органа Управление осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по ЧР. В целях осуществления взаимодействия и в рамках всестороннего контроля по соблюдению арбитражными управляющими и саморегулируемыми организациями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 20 сентября 2005 года между Управлением Федеральной регистрационной службы по ЧР и Управлением Федеральной налоговой службы по ЧР заключено соглашение об информационном обмене. 
     В целях надлежащего исполнения решений судебных органов по делам в области несостоятельности осуществляется взаимодействие с Управлением Службы судебных приставов по ЧР. Так, 23 ноября 2005 года с Федеральной Службой судебных приставов по ЧР заключено соглашение по организации исполнения решений судебных органов по делам в области несостоятельности (банкротства). В рамках данного соглашения осуществляется совместная работа по взысканию штрафов с арбитражных управляющих.