Взыскание административных штрафов с арбитражных управляющих

 

 

     Согласно пункту 5.13. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.0.62009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет функции главного администратора доходов бюджета.

     Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление), как территориальный орган Росреестра функции администратора поступления средств в бюджет осуществляет на основании приказа Федеральной регистрационной службы от 28.12.2007 № 294 «О полномочиях по осуществлению функций администратора поступлений средств в бюджет территориальными органами Федеральной регистрационной службы».

     По состоянию на 15 декабря 2009 года Управлением было составлено 36 протоколов об административных правонарушениях и направлено 39 заявлений в арбитражные суды субъектов Российской Федерации (из них 3 переходящих с 2008 года) о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) (в 2008 году по части 3 статьи 14.13 Кодекса было составлено 30 протоколов и направлено 38 заявлений в арбитражные суды (из них 8 переходящих с 2007 года).

     По результатам рассмотрения арбитражными судами 39 заявлений Управления о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 были приняты следующие решения (по состоянию на 15.12.2009):

     - по 25 заявлениям на арбитражных управляющих были наложены административные штрафы на общую сумму 65 200 руб.;

     - по 8 заявлениям арбитражным управляющим в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений судами объявлены устные замечания;

     - по 4 заявлениям Управлению было отказано в привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности (2 решения об отказе в привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности вступили в законную силу, 2 заявления находятся на рассмотрении в арбитражном суде апелляционной инстанции);

     - 2 заявления находятся на рассмотрении в арбитражных судах первой инстанции.

     По результатам рассмотрения арбитражными судами 38 заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в 2008 году были приняты следующие решения:

     - 26 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 78 600 руб.;

     - 2 решения о дисквалификации арбитражных управляющих сроком на один год и на шесть месяцев соответственно;

     - в 6 случаях арбитражным управляющим были объявлены устные замечания в связи с малозначительностью совершенных правонарушений;

     - 1 решение об отказе в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения.

     Из общей суммы наложенных судами административных штрафов (по состоянию на 15.12.2009) в размере 65200 руб., оплачено штрафов в размере 46500 руб., из них оплачено в добровольном порядке – 34000 руб.

     Согласно статье 32.2 Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

     Управлением при несвоевременном исполнении судебных решений арбитражными управляющими, то есть по истечении срока, установленного статьей 32.2 Кодекса, принимались меры, которые обеспечили поступление в бюджет денежных средств, путем направления исполнительных документов в службу судебных приставов, в результате в 2009 году Управление в 5 случаях обращалось в  службу судебных приставов  для принудительного исполнения судебных решений. (В 2008 году из общей суммы наложенных арбитражными судами штрафов на общую сумму 78600 руб. уплачено добровольно арбитражными управляющими 66100 руб., сумма, взысканная в принудительном порядке (через службу судебных приставов) составила 3000 руб.).

 

- СХПК «Культура» Григорьева Н.Л. – 2500 руб.;

- МУП УК «ЖКХ г. Цивильска» Гольнева Ю.В. – 2500 руб.

 

- арбитражного управляющего СХПК «Пегас» Копылова В.В. – 2500 руб.;

- арбитражного управляющего ООО «Ретро» Турьянова Р.Р. – 2500 руб.

 

- арбитражного управляющего ЗАО «Канашский завод «Полимерстройматериалы» Мирошниченко С.И. – 2500 руб.

     В настоящее время на исполнении в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится исполнительный лист о взыскании суммы административного штрафа в размере 3000 руб. с арбитражного управляющего Павленко Н.Б.

     В 2009 году Управлением было составлено 4 протокола об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса за непредставление арбитражными управляющими документов, запрошенных Управлением для проведения проверки доводов, изложенных в жалобе.

     По результатам рассмотрения 4 протоколов в отношении двух арбитражных управляющим производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении одного арбитражного управляющего мировым судьей судебного участка было принято два решения о наложении административного штрафа в размере 300 и 400 руб.

     В настоящее время постановления находятся на исполнении в службе судебных приставов Пензенской области.

     Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» (в наименовании и в тексте приказа слова «Федеральной регистрационной службы» заменены на  «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» приказом Минэкономразвития от 03.09.2009 № 355) значительно расширены полномочия Росреестра по составлению протоколов в отношении арбитражных управляющих, в том числе совершивших правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 Кодекса (неуплата административных штрафов в срок, предусмотренный Кодексом).

     Согласно данным Росреестра (письмо от 06.05.2009 № 7-2516-МА) в Управлении Федеральной регистрационной области по Курской области имеется практика привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности по статье 20.25 Кодекса, то есть удвоение суммы наложенного штрафа. В связи с чем, Управление обратилось в данный территориальный орган с просьбой об обмене опытом в применении данной статьи на практике.

     Полученные материалы административного дела позволят Управлению в дальнейшем применения такой санкции к арбитражным управляющим в случае несвоевременной ими уплаты административного штрафа.