Административный регламент по выдаче информации о саморегулируемых организациях

     Административный регламент утвержден приказом Минюста РФ от 14.12.2006 № 362.

 

     1. Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по предоставлению в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по предоставлению в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях (далее - государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях (далее - предоставление информации о зарегистрированных организациях).

Федеральная регистрационная служба и ее территориальные органы предоставляют в установленном порядке информацию физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях (подпункт 19 пункта 6 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы";

     2. Предоставление информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях осуществляется в соответствии с:

     Конституцией Российской Федерации;

     Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

     Федеральным законом от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";

     Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";

     Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях";

     Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

     Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы";

     Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 г. N 835 "О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации";

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих";

      Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 183 "Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации";

     Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2004 г. N 202 "Об утверждении Положения о порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и формы выписки из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих";

     иными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях.

     3. Государственная функция исполняется федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов (далее - специалисты).

     4. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий Федеральной регистрационной службы, ее территориальных органов по предоставлению физическим и юридическим лицам информации, содержащейся в:

     ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций;

     реестре национально-культурных автономий;

     реестре филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

     реестре представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;

     государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации;

     едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

     5. Федеральная регистрационная служба, ее территориальные органы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, предоставляют физическим и юридическим лицам информацию:

     1) о наличии или отсутствии сведений об организации в соответствующем реестре, в том числе о:

     дате внесения филиала или представительства международной организации или иностранной некоммерческой неправительственной организации в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

     дате исключения филиала или представительства международной организации или иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

     дате регистрации представительства иностранной религиозной организации в реестре представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;

     дате исключения представительства иностранной религиозной организации из реестра представительств иностранных религиозных организаций, открытых в Российской Федерации;

     дате включения саморегулируемой организации арбитражных управляющих в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

     дате исключения саморегулируемой организации арбитражных управляющих из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

     2) об адресе, по которому расположен и осуществляется связь с внесенным в соответствующий реестр филиалом или представительством международной организации, иностранной некоммерческой неправительственной организации, представительством иностранной религиозной организации;

     3) о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя филиала или представительства международной организации или иностранной некоммерческой неправительственной организации, представительства иностранной религиозной организации. Иные данные физических лиц могут быть предоставлены исключительно в случае и порядке, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

     4) о дате приостановления в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности зарегистрированной организации;

     5) об осуществляемых на территории Российской Федерации структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации программах (о целях программы и о территории Российской Федерации, на которой она осуществляется);

     6) о наличии вынесенного Федеральной регистрационной службой мотивированного решения о запрете осуществления структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации на территории Российской Федерации программы или ее части, дате вынесенного решения;

     7) иную информацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральная регистрационная служба, ее территориальные органы не предоставляют включенную в указанные в пункте 4 Административного регламента реестры информацию, содержащуюся в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений осуществляет Федеральная налоговая служба (ее территориальные органы).

     6. Федеральная регистрационная служба, ее территориальные органы дополнительно к информации, указанной в пункте 5 Административного регламента, предоставляют следующую информацию о политических партиях:

     перечень политических партий и их региональных отделений по состоянию на 1 января текущего года с указанием даты регистрации каждой политической партии и каждого ее регионального отделения;

     тексты уставов и программ политических партий;

     сводные финансовые отчеты политических партий;

     контактные телефоны постоянно действующих руководящих органов политических партий и их региональных отделений;

     иную открытую информацию о политических партиях.

     7. Предоставление информации о зарегистрированных организациях осуществляется бесплатно, за исключением случаев, прямо установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

     8. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

     непосредственно в Федеральной регистрационной службе и ее территориальных органах;

     с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

     посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

     9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресах, адресах электронной почты Росрегистрации, территориальных органов Росрегистрации приводятся в приложении 1 к Административному регламенту и размещаются на Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов.

     10. Сведения о графике (режиме) работы Росрегистрации, территориальных органов Росрегистрации сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:

на Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов;

     на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается территориальный орган Росрегистрации.

     11. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

     12. На информационных стендах и Интернет-сайтах Росрегистрации и ее территориальных органов размещается следующая информация:

     текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и (или) извлечения, включая образцы заполнения и бланки документов);

     блок-схемы (приложение 2 к Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

     форма получения информации и перечень документов, необходимых для ее получения, а также требования, предъявляемые к этим документам;

     схема размещения специалистов и режим приема;

     основания отказа в предоставлении информации;

     порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

     13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

     Время разговора не должно превышать 10 минут.

     При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

     14. Информация об отказе в предоставлении информации выдается заявителю при его личном обращении или направляется ему почтовым отправлением и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении о предоставлении информации (при наличии соответствующих данных в заявлении), также могут быть использованы Интернет-сайты и информационные терминалы, расположенные в местах приема граждан.

 

 

     15. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.

     16. Консультации предоставляются по вопросам:

     формы предоставления информации;

     содержания предоставляемой информации;

     перечня документов, необходимых для предоставления информации;

     времени приема и выдачи документов;

     сроков предоставления информации;

     порядка предоставления информации;

     порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции.

     17. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, информационных киосков, телефона или электронной почты.

Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

 

     18. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

     предоставление информации;

     отказ в предоставлении информации.

     Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:

информации о зарегистрированных организациях в форме выписок, справок и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копий документов организации;

сообщения об отказе в предоставлении информации.

 

 

     19. Информация о зарегистрированных организациях предоставляется по запросу любого физического или юридического лица.

     20. Для получения информации заявителем представляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о предоставлении информации (приложение 3).

     21. При личном обращении помимо заявления:

физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность;

     представитель физического лица, от имени которого данный представитель запрашивает информацию, предъявляет документ, удостоверяющий его личность; представляет (прилагает к заявлению) выданный ему физическим лицом документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о получении информации (подлинник или нотариально удостоверенную копию);

     представитель юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица (подлинник или нотариально удостоверенную копию); представляет (прилагает к заявлению) выданный ему юридическим лицом документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о получении информации (подлинник или нотариально удостоверенную копию).

     Если представитель юридического лица осуществил только доставку заявления юридического лица о предоставлении информации, предъявление (представление) иных указанных в настоящем пункте документов не требуется.

     Если заявление о получении информации направляется заявителем (физическим лицом или юридическим лицом) по почте, представление иных указанных в настоящем пункте документов не требуется.

     Если заявление о получении информации оформлено и направляется представителем физического лица или юридического лица по почте, к его заявлению прилагается документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о получении информации (подлинник или нотариально удостоверенная копия).

     22. В заявлении о предоставлении информации указываются:

     1) наименование Росрегистрации, территориального органа Росрегистрации, в который направляется (представляется) заявление;

     2) сведения о заявителе, в том числе:

     наименование юридического лица, дата его государственной регистрации и основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения;

     фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, наименование и реквизиты (серия, номер, кем и когда выдан) документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного или преимущественного проживания физического лица;

     сведения о документах, уполномочивающих представителя физического лица или юридического лица подавать от их имени заявление о предоставлении информации;

     3) наименование организации, филиала или представительства международной организации или иностранной некоммерческой неправительственной организации, представительства иностранной религиозной организации, в отношении которых запрашивается информация;

     4) субъект Российской Федерации, на территории которого может быть, по имеющимся у заявителя сведениям, зарегистрирована организация, в отношении которой должна быть предоставлена информация (если заявление представляется в территориальный орган Росрегистрации, которым было принято решение о государственной регистрации организации, сведения о которой запрашиваются, о включении данной организации (внесении о ней сведений) в соответствующий реестр, указание данной информации в заявлении не требуется).

     Заявление о предоставлении информации должно содержать подпись заявителя, а заявление юридического лица - подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица, заверенную печатью организации.

     В заявлении может содержаться просьба о выдаче информации заявителю лично при его обращении или ее направлении по почте. При отсутствии в заявлении указания на способ получения заявителем информации подготовленные документы:

     выдаются лично заявителю (его представителю), если заявление о предоставлении информации было подано лично;

     направляются заявителю по почте, если заявление о предоставлении информации поступило в Росрегистрацию (ее территориальный орган) по почте.

 

 

     23. Федеральная регистрационная служба осуществляет прием заявителей по вопросу предоставления информации в соответствии со следующим графиком:

 

 

     Территориальные органы Росрегистрации осуществляют прием заявителей по вопросу предоставления информации в соответствии со следующим графиком:

 

 

     При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению руководителей Росрегистрации, территориальных органов Росрегистрации продолжительность времени и количество дней приема увеличиваются вплоть до устранения превышения установленных сроков ожидания в очереди.

     24. При личном представлении документов заявители имеют право представления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).

     25. Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов Росрегистрации, территориальных органов Росрегистрации устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.

 

 

     26. Информация о зарегистрированных организациях предоставляется:

     при заявлении о предоставлении информации об организации, сведения о которой в соответствующий реестр внесены территориальным органом Росрегистрации, в который обратился заявитель, или при заявлении о предоставлении информации из реестра, ведущегося в соответствии с нормативно установленными правилами на электронных носителях, - в течение 10 рабочих дней со дня обращения заявителя или с момента регистрации заявления, поступившего на почте, если иной срок выдачи соответствующей информации не установлен законодательством Российской Федерации;

     в иных случаях - в течение 30 рабочих дней со дня обращения заявителя или с момента регистрации заявления, поступившего на почте, если иной срок выдачи соответствующей информации не установлен законодательством Российской Федерации.

     27. Максимальное время ожидания в очереди для подачи заявления на получение информации или получения информации (выписки, справки из реестра) или сообщения об отказе в выдаче информации не должно превышать 15 минут.

     28. График приема специалистами Росрегистрации и ее территориальных органов граждан и организаций по вопросам предоставления информации устанавливается соответственно руководителем Росрегистрации, руководителем территориального органа Росрегистрации.

Время приема каждым специалистом должно составлять не менее 1 часа в неделю.

     29. Консультации и справки в объеме, предусмотренном пунктом 16 Административного регламента, предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.

 

     30. В предоставлении информации может быть отказано, если:

     заявителем не представлены документы, необходимые для исполнения государственной функции, документы оформлены ненадлежащим образом, или из содержания его заявления невозможно установить, какая именно информация им запрашивается;

     информация об организации, за предоставлением которой обратился заявитель, не может быть ему выдана в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе поскольку такая информация выдается иным органом государственной власти.

     31. Отсутствие запрашиваемых сведений в реестре также оформляется в виде сообщения об отказе в предоставлении информации с указанием, что ни в одном из реестров, ведение которых законодательством Российской Федерации возложено на Росрегистрацию и ее территориальные органы, запрошенной информации не имеется.

 

     32. Проектирование и строительство или выбор здания (строения), в котором планируется расположение территориальных органов Росрегистрации, должно осуществляться с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.

     33. Путь от остановок общественного транспорта до территориальных органов Росрегистрации, мест исполнения государственной функции должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.

 

 

     34. На территории, прилегающей к месторасположению территориальных органов Росрегистрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Количество парковочных мест определяется исходя из интенсивности и количества заявителей, обратившихся в территориальный орган Росрегистрации за определенный период.

     На стоянке должно быть не менее 10 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

     Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

 

 

     35. Здания (строения), в которых расположен территориальный орган Росрегистрации, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение территориального органа Росрегистрации.

     Входы в помещения территориального органа Росрегистрации оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

     36. Центральный вход в здание территориального органа Росрегистрации должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о территориальном органе Росрегистрации, осуществляющем исполнение государственной функции:

     наименование;

     место нахождения;

     режим работы;

     адрес официального Интернет-сайта;

     телефонные номера и электронный адрес справочной службы.

 

 

     37. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях: залах обслуживания или кабинетах (далее - присутственные места).

     Для удобства заявителей присутственные места рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).

     Не допускается размещение присутственных мест на верхних (2 и выше) этажах зданий, оборудованных менее чем 2 лифтами.

     38. Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приема заявителей.

     У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.) и его внутренней схемой.

     Помещения территориальных органов Росрегистрации, их обособленных подразделений должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

     39. Присутственные места территориальных органов Росрегистрации, их обособленных подразделений оборудуются:

     системой кондиционирования воздуха;

     противопожарной системой и средствами пожаротушения;

     системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

     системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи.

     Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

 

 

     40. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

     информационными стендами;

     терминалом доступа к информационно-справочным материалам (Интернет-сайту Росрегистрации, территориального органа Росрегистрации).

 

 

     41. Площадь мест ожидания зависит от количества заявителей, ежедневно обращающихся в территориальный орган Росрегистрации для получения информации.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

     42. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

     43. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

     44. Места ожидания рекомендуется оборудовать "электронной системой управления очередью".

 

 

     45. В территориальных органах Росрегистрации организуются помещения для приема заявителей "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для ведущих прием специалистов.

     46. Консультирование (предоставление справочной информации) заявителей рекомендуется осуществлять в отдельном окне (кабинете).

     47. Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:

     номера окна (кабинета);

     фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции;

     времени перерыва на обед, технического перерыва.

     Окна (кабинеты) приема (выдачи) документов/информации не могут закрываться на обед, технический перерыв одновременно.

     48. Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

     При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность их свободного входа и выхода из помещения при необходимости.