Прием и выдача документов, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) на территории Чувашской Республики осуществляется в центральном офисе Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее - Управление), расположенном в г.Чебоксары, и в 12 обособленных подразделениях Управления, которые созданы в крупных городах и населенных пунктах республики. Также функционируют три дополнительных пункта приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г.Чебоксары – столицы Чувашской Республики и 10 секторов приема-выдачи документов в других населенных пунктах республики.
В IV квартале 2007 года велась работа по открытию и организации работы четвертого пункта приема-выдачи документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, связанных с привлечением кредитных или заемных средств открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию», на территории г.Чебоксары в здании Управления по адресу: г.Чебоксары, ул. Эльгера, д.10б. Месторасположение данного пункта позволит обслуживать население нового жилищного сектора, так называемого «спального района». Открытие пункта планируется на январь 2008 года.
В первом квартале 2007 года введена в эксплуатацию и апробирована опытная автоматизированная информационная система организации приема заявителей (АСПЗ) г.Чебоксары. Со 2 апреля. приступили к промышленной эксплуатации АСПЗ. К работе по данной системе подключены все специалисты приема, обслуживающие физических лиц, как по предварительной записи, так и по «живой очереди».
Анализ данных АСПЗ позволил провести мониторинг времени ожидания в очереди. Отделом приема-выдачи документов мониторинг проводился в феврале, мае, августе, ноябре, декабре 2007 года. Согласно исследованию в ноябре среднее время ожидания в центральном аппарате Управления составляет 37-42 минуты. В декабре 2007 года было отмечено увеличение количества обращений граждан, среднее время ожидания гражданами составило 45 минут.
В целях текущего контроля за исполнением и соблюдением специалистами положений Административного регламента, повышения эффективности работы Управления в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и проведения мониторинга времени ожидания в очереди (п.150 Административного регламента) раз в квартал проводится анкетирование граждан. В 2007 году опрос проводился в феврале, мае, июле, октябре-ноябре, причем не только в г. Чебоксары, но и в районных отделах. Последнее анкетирование граждан в 2007 году проводилось в октябре-ноябре: в Чебоксарах было опрошено 100 человек, в районах республики – 241. Из 341 респондента 335 оставили благодарственные отзывы или пожелания успехов специалистам службы и только шестеро опрошенных остались недовольны работой сотрудников Управления.
Исследование показало, что на данный момент у заявителей в Чебоксарах только одно пожелание – сократить сроки государственной регистрации прав за дополнительную плату. В муниципальных районах Чувашской Республики граждан в основном волнует отсутствие кондиционеров в залах приема, пунктов ксерокопирования, туалетов, буфетов. Были высказывания открыть рядом со зданиями, где осуществляется государственная регистрация прав, окна сберкассы.
В настоящий момент все перечисленные удобства имеются только в центральном административном здании Управления в г. Чебоксары и в отдельных районах, где Управление размещается на праве оперативного управления.
После изучения опросных листов принимаются меры для улучшения качества предоставления государственных услуг, возложенных на Управление.
В практику Управления введены ежемесячные семинары, проводимые начальниками отделов регистрации со специалистами отдела приема-выдачи документов с целью повышения качества приема документов.
С сентября 2007 года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике функционирует телефон «доверия». С помощью которого граждане могут получить консультации по вопросам деятельности регистрационной службы, а также выразить свое недовольство или удовлетворение действиями сотрудников Управления, сообщить о коррупционных действиях в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внести предложения по улучшению работы Управления.
Кроме того, для желающих оставить свои письменные отзывы о работе специалистов в здании центрального аппарата Управления установлен почтовый ящик «для руководителя».
С целью повышения качества предоставляемых услуг Ибресинский сектор Вурнарского отдела, Вурнарский отдел, Марпосадский сектор Новочебоксарского отдела, Алатырский отдел Управления переехали в отремонтированные здания (помещения), занимаемые Управлением на праве оперативного управления. При этом здание Алатырского отдела отвечает всем требованиям Административного регламента.
Завершено проектирование здания для размещения Новочебоксарского отдела в г.Новочебоксарске, являющимся в республике вторым городом по значимости; осуществляется установка указателей месторасположения административных зданий Управления в 14 районах республики; в соответствии с планом Управления по внедрению регламента обеспечены: парковочными местами Ибресинский сектор Вурнарского отдела и Марпосадский сектор Новочебоксарского отдела, вход пандусами в здание Ибресинского сектора Вурнарского отдела, системой кондиционирования воздуха дополнительно 4 отдела, системой охранно-пожарной сигнализации дополнительно 3 отдела и сектора, а также вне плана два отдела; проведены работы по монтажу системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации в помещениях обособленных подразделений, в 10 обособленных подразделениях установлена система видеонаблюдения; все отделы и сектора оборудованы указателями «вход», «выход».
Тема «дачной амнистии» неоднократно освещалась на рабочих встречах и совещаниях, как в столице, так и в районах республики: на собраниях депутатов и глав сельских поселений, встречах с председателями и бухгалтерами садоводческих товариществ, республиканских семинарах с участием всех глав муниципальных образований, совещаниях в Администрации Президента Чувашской Республики, а также посредством ежемесячного участия в Единых информационных днях в районах республики.
В целях разрешения проблемных вопросов по государственной регистрации прав, формирования единой практики на территории Чувашской Республики применения Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ Управлением проведены 9 совместных совещаний и рабочая встреча с представителями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чувашской Республике, Министерства имущественных и земельных отношений, Администрации г. Чебоксары, ГУП «Чуваштехинвентаризация» Минстроя Чувашии, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Чувашской Республике, и других органов.
Ежемесячно проводятся обучающие семинары со специалистами и государственными регистраторами, вопросы реализации закона о «дачной амнистии» обсуждались на заседаниях коллегии Управления, рабочей группы Управления, совещаниях с начальниками обособленных подразделений. Управлением с учетом Федерального закона от 23.11.2007 №268-ФЗ доработаны буклеты, памятки и перечни документов по регистрации прав в упрощенном порядке для граждан и глав муниципальных образований.
Еженедельно Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики проводится совещание по вопросам реализации закона о «дачной амнистии», на котором принимает участие руководитель или представитель Управления.
В связи с изменением законодательства начальниками обособленных подразделений проведены семинары-совещания с участием глав поселений, представителей органов, осуществляющих учет объектов недвижимого имущества, органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, нотариусов.
Управлением зарегистрировано 13491 право на земельные участки, жилые дома, гаражи, садовые, дачные домики, иные объекты в рамках «дачной амнистии». Количество обращений по «дачной амнистии» увеличивается, так, в 2006 г. на регистрацию прав в упрощенном порядке поступило всего 996 заявлений. В I квартале 2007 г. подано 1923 заявления, во II квартале – 2991, в III квартале – 3710, в IV квартале – 4543 заявления.
Количество отказов в регистрации прав в упрощенном порядке с 01.09.2006 составило 17 решений, что составляет 0,1% от общего количества зарегистрированных прав в упрощенном порядке.
Управлением принимаются меры по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», которые направлены на повышение доступности и качества предоставляемых населению услуг.
Отдельное внимание Управлением уделяется вопросам регистрации прав собственности военнослужащих на жилые помещения, приобретаемые за счет средств целевого жилищного займа в рамках проводимого эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Подготовлено информационное письмо, перечни документов по данному вопросу, разработаны образцы заполнения подразделов ЕГРП.
Приказами Управления сокращены сроки государственной регистрации договоров ипотеки, ранее возникших прав граждан на жилые помещения, зарегистрированных органами (организациями) технической инвентаризации, и сроки погашения регистрационных записей об ограничениях (обременениях) прав до 5 рабочих дней; договоров, влекущих возникновение ипотеки в силу закона; договоров, направленных на приобретение жилых помещений в рамках программ и подпрограмм Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг. и перехода прав по ним; договоров участия в долевом строительстве (за исключением первого договора участия в долевом строительстве того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости), прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи жилого помещения в собственность, прав граждан на объекты недвижимости, подпадающие под закон о «дачной амнистии», до 10 календарных дней.
В целях информационного, методического обеспечения деятельности государственных регистраторов и специалистов Управления, осуществляющих государственную регистрацию прав и сделок с недвижимостью, установления единой правоприменительной практики при проведении государственной регистрации прав в отчетном периоде подготовлены методические материалы:
- 14 информационных писем по отдельным вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- 14 перечней документов, представляемых для государственной регистрации, в зависимости от вида регистрационных действий со ссылкой на нормы законодательства;
- 10 сборников методических и информационных материалов (информационные бюллетени Управления №1,2,3,4, приложения к информационным бюллетеням Управления №1,2,3, сборник методических материалов по ведению ЕГРП, сборник примерных перечней документов, представляемых на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сборник информационных писем Управления по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
- во втором полугодии 2007 года подготовлено 4 обобщения судебной практики по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов, Верховного Суда Российской Федерации, Верховного суда Чувашской Республики.
В отчетном периоде проведено 19 заседаний рабочей группы Управления, на которых обсуждались актуальные вопросы и проблемы в сфере государственной регистрации с целью выработки единообразной практики государственной регистрации.
В 2007 году в целях повышения профессионального уровня государственных регистраторов и специалистов Управления, задействованных в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, проведены 13 семинаров по вопросам государственной регистрации прав на земельные участки в порядке разграничения государственной собственности на землю, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возникающих при проведении правовой экспертизы и внесения сведений в ЕГРП, внесения записей в ЕГРП на магнитных носителях, государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке.
В порядке обмена опытом Управлением осуществлялась переписка с территориальными органами Росрегистрации по проблемным вопросам государственной регистрации прав.
Для получения допуска к работе в автоматизированной системе ведения ЕГРП систематически проводилось тестирование вновь принятых в Управление сотрудников на знание действующего законодательства.
За отчетный период Управлением совершено 175632 действия (на 38% больше, чем в 2006 году), в том числе зарегистрировано прав – 133872, сделок – 26626, ограничений – 13404, что, соответственно, на 36%, 23% и 111% больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ).
По запросам и заявлениям выдано информации о зарегистрированных правах – 348078, в том числе бесплатно – 275150, на магнитном носителе –194046, что, соответственно, на 11%, 13%, 21% больше, чем за АППГ.
Основные показатели деятельности Управления на 2007 год, утвержденные приказом Росрегистрации от 25.05.2007 №99, выполнены:
- по общему количеству совершенных регистрационных действий на 147,6% (по плану 119000);
- по количеству выданных выписок и справок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 165,8% (по плану 210000);
- в том числе выданным органам, которым в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» информация предоставляется бесплатно, на 163,8% (по плану 168000).
Сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдаче информации по итогам работы Управления Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике за 2007 года прилагаются.
В целях проверки соблюдения отделами Управления законодательства по государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью и установления единообразной практики в 2007 году проведены 73 проверки в структурных и обособленных подразделениях Управления (из них плановых – 72). По целям (задачам) проведения в указанном периоде осуществлены 2 комплексные проверки, 6 контрольных проверок, 65 тематических проверок, в том числе по реализации закона о «дачной амнистии», по применению законодательства, связанного с регистрацией ипотеки.
Результаты проведенных проверок были обобщены и рассмотрены на расширенном заседании коллегии Управления с участием начальников обособленных подразделений Управления 29.11.2007 г., где было решено по результатам комплексных и тематических проверок более жестко ставить вопрос о привлечении к персональной ответственности начальников отделов (временно исполняющих обязанности начальника отдела) за ненадлежащую организацию работы отдела, нарушение требований законодательства и Административного регламента, и направлении в Федеральную регистрационную службу информации о принятии в отношении начальников отделов мер дисциплинарной ответственности за допускаемые нарушения требований законодательства о государственной регистрации прав и должностных регламентов.
По итогам проведенных проверок были подготовлены информационные письма, которые разосланы в структурные и обособленные подразделения Управления для применения и руководства в работе.
На обеспечение установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество направлена также работа управления по поступающим искам, заявлениям, жалобам.
В течение IV квартала 2007 года в Управление поступило 717 исков, заявлений, жалоб (далее - иски), связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из указанного количества по 70 искам регистрирующий орган привлечен к участию в качестве ответчика, в том числе по 38 в связи с обжалованием действий Управления;
98 исков связаны с признанием договоров недействительными и применении последствий недействительности сделок;
67 – по спорам о понуждении к заключению договоров, государственной регистрации договора и (или) перехода права;
451 – по иным категориям дел (в том числе о прекращении записи об ипотеке, о выселении, о включении в наследственную массу, о признании права, о разделе совместно нажитого имущества, о восстановлении срока для принятия наследства, о границах земельного участка, об оспаривании результатов межевания и другие);
31 – в порядке особого производства.
В связи с изменением законодательства по сравнению с 2006 годом появились новые категории дел, среди которых необходимо отметить иски о признании недействительными зарегистрированных договоров долевого участия; иски, связанные со спорами о границах земельного участка, о признании недействительными результатов межевания, о признании права постоянного бессрочного пользования на земельные участки в целях последующей государственной регистрации права собственности в соответствии с законом о «дачной амнистии».
Приложение
Сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выдаче информации по итогам работы Управления Федеральной регистрационной службы
по Чувашской Республике за 2007 год
|
|
2007г.
|
2006г.
|
% соотно-шение
|
|
Общее количество совершенных действий:
|
175632
|
127097
|
38%
|
|
в том числе:
|
количество зарегистрированных прав
|
133872
|
98110
|
36%
|
|
количество зарегистрированных сделок
|
26626
|
21593
|
23%
|
|
количество зарегистрированных ограничений
|
13404
|
6342
|
111%
|
|
количество вынесенных решений об отказе
|
381
|
419
|
-9%
|
|
количество прекращенных регистрационных действий
|
1349
|
633
|
113%
|
|
Общее количество выданной информации из ЕГРП, в том числе:
|
348078
|
313803
|
11%
|
|
в том числе:
|
выписок и справок
|
57128
|
50989
|
12%
|
|
отказов в выдаче информации
|
96904
|
102722
|
-6%
|
|
за плату
|
72928
|
70912
|
3%
|
|
бесплатно
|
275150
|
242891
|
13%
|
|
Передано информации в электронном виде или на магнитных носителях в налоговые органы или в иные органы в соответствии с заключенным соглашением
|
194046
|
160092
|
21%
|
|
Зарегистрировано в ЕГРП арестов и запрещений
|
896
|
860
|
4%
|
|
Выдано свидетельств о регистрации права
|
122873
|
105516
|
16%
|
|
Внесено в ЕГРП сведений о судебных правах требования
|
2417
|
1136
|
113%
|
|
Количество совещаний, проводимых с участием начальников обособленных подразделений Управления
|
12
|
10
|
20%
|
|
Всего проведено проверок обособленных подразделений,
в том числе: - контрольные
-тематические
- комплексные
|
73
6
65
2
|
54
4
46
4
|
35%
|
| 
Аналитика и статистика