Итоги работы
отдела по контролю и надзору за деятельностью
саморегулируемых организаций
за 2008 года
по состоянию на 26.12.2008 год
Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление) на основании Постановления Правительства Российской Федерации №451 от 12.06.2008 «Положение о Федеральной регистрационной службе» осуществляет функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков.
За 2008 год Управлением в качестве регулирующего органа проведена следующая работа.
В рамках приказа Росрегистрации от 23.12.2007 №182 за 2008 год было направлено 2 информационных письма о проделанной работе отдела полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе.
В соответствии с Приказом Управления от 17.03.2008 №85 плановые мероприятия выполнены полностью.
В целях организации взаимодействия с Арбитражным судом Чувашской Республики, Управлением ФНС по Чувашской Республике (далее - УФНС по ЧР), Отделением Пенсионного фонда по Чувашской Республике направлены предложения по улучшению контроля за исполнением арбитражными управляющими (далее - АУ) законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Подготовлен обзор административной практики в части привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности за 2007 год.
Обобщена судебная практика арбитражных судов Чувашской Республики и субъектов Российской Федерации по привлечению арбитражных управляющих к административной ответственности.
Подготовлен материал по итогам проведенных проверок представительств и филиалов СРО АУ, расположенных на территории Чувашской Республики в 2007 году.
Разработан для арбитражных управляющих перечень (памятка) по наиболее часто допускаемых правонарушениям законодательства.
Проведен анализ наиболее часто допускаемых арбитражными управляющими нарушений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Подготовлен анализ практики применения регулирующим органом полномочий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Своевременно направляются в Росрегистрацию, УФНС по ЧР, соответствующие филиалы и представительства СО АУ вступившие в законную силу решения судов по привлечению АУ к административной ответственности.
25 апреля 2008 года проведен семинар-совещание с участием арбитражных управляющих из филиалов, представительств и представителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и представителей Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике.
30 июня 2008 года Управление приняло участие в координационном совещании руководителей правоохранительных органов ЧР.
По результатам проведенного совещания Управлением было принято решение, обеспечивать направление в Прокуратуру ЧР и органы внутренних дел ЧР сведений о выявленных нарушениях в сфере несостоятельности (банкротства) и принятых по ним мерах в отношении арбитражных управляющих с 1 августа 2008 года. Информировать Прокуратуру ЧР о планируемых Федеральной регистрационной службой проверках филиалов и представительств саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, расположенных на территории ЧР.
26 ноября 2008 года Управление приняло участие в семинаре на тему «Практика рассмотрений жалоб и обращений на действия арбитражных управляющих», проводимом УФНС по ЧР сотрудникам налогового органа, являющимися слушателями курса повышения квалификации.
27 ноября 2008 года на совещании с участием руководителей представительств, филиалов и представителей СО АУ, осуществляющих свою деятельность на территории ЧР и представителями АС ЧР, УФНС по ЧР принято решение об усилении контроля за деятельностью АУ и соблюдением ими требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).
В целях взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью отделом было подготовлено для опубликования две статьи в официальном печатном издании:
1) 08.02.2008 в газете «Советская Чувашия» - «И на управляющих нужна управа»;
2) 17.09.2008 в газете «Республика» - «Арбитражный управляющий. Кто он?».
Своевременно подготавливается и направляется статистическая отчетность в Росрегистрацию.
Управлением 28 марта 2008 года заключено соглашение о сотрудничестве между Федеральной регистрационной службой и Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Чувашская сельскохозяйственная академия» (далее – ЧГСХА) в решении задач подготовки (переподготовки) арбитражных управляющих). В 2008 году ЧГСХА обучение по единой программе подготовки арбитражных управляющих не проводило.
В соответствии с Приказами Росрегистрации за 2008 год были проведены проверки двух представительств Некоммерческих партнерств «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Паритет», «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате РФ» и одного филиала Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс», осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, о чем составлены соответствующие акты проверок и направлены в Росрегистрацию. По результатам проверок грубых нарушений в деятельности представительств и филиала не выявлено.
Согласно Плану работы Федеральной регистрационной службы на 2008 год, утвержденного приказом Минюста России от 11.04.2008 №87, отделом осуществлялись мероприятия по проведению административной реформы и внедрению административных регламентов (далее – Административный регламент).
Во исполнение приказа Росрегистрации от 28.03.2008 №62 «Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в ФРС в 2008 году» на официальном сайте Управления регулярно размещается информация о результатах проведения административной реформы и внедрения Административных регламентов. Ответственность за выполнением плана мероприятий по проведению административной реформы и осуществлению текущего контроля за соблюдением положений Административных регламентов возложена приказом руководителя Управления на начальника отдела. В соответствии с Приказом Управления от 22.05.2007 №237 общ. создана комиссия и положение о единой Рабочей группе по внедрению Административных регламентов Росрегистрации. В 2008 году проведено три заседания единой Рабочей группы по рассмотрению результатов внедрения Административных регламентов. Подготовлены и направлены 2 письма вРосрегистрацию с предложениями по внесению изменений и дополнений в Административный регламент исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации 25.12.2006 №380.
Отделом во исполнение п.15.3 решения Всероссийского совещания руководителей территориальных органов Федеральной регистрационной службы от 22.02.2007, утвержденного приказом Федеральной регистрационной службы от 16.04.2007 №42, Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по предоставлению в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях, утвержденного приказом Минюста Российской Федерации от 14.12.2006 №362, и Административного регламента №380 исполнены мероприятия, запланированные планами внедрения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике Административных регламентов на 2007 - 2008 гг.
В рамках Административного регламента №380 в 2008 году проведены 32 проверки деятельности АУ, из них вынесено 21 определение об отказе, составлено 10 протоколов об административных правонарушениях и по 1 жалобе решение не принято.
За 2008 год в Управление поступило 105 жалоб на действия АУ, а также 10 жалоб - переходящие с 2007 года, по результатам рассмотрения которых составлено 30 протоколов об административном правонарушении, вынесено 43 определения об отказе, по 31 даны разъяснения заявителям, 1 жалоба перенаправлена на рассмотрение в СРО АУ, 1 жалоба перенаправлена в Прокуратуру ЧР, 9 жалоб находятся на рассмотрении.
В 2008 году по поручению территориальных органов Росрегистрации Управление представляло интересы в судебных заседаниях по привлечению к административной ответственности по заявлениям Управления Тульской, Псковской областях, Республике Марий Эл.
Управление в свою очередь направляло материалы по привлечению к административной ответственности и доверенности по представлению интересов Управления для участия в судебном заседании в Арбитражных судах Пензенской, Самарской, Нижегородской области, Республики Башкортостан.
Должностными лицами Управления составлено 30 протоколов об административном правонарушении. В арбитражные суды направлено 30 заявлений о привлечении к административной ответственности АУ по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанных 30 заявлений и 8 обращений переходящих с 2007 года судами было вынесено 29 решений о привлечении к административной ответственности АУ, из которых назначена мера наказания в виде административного штрафа по 27 заявлениям, дисквалификация АУ по 2, прекращено производство по делу по 7, из них вынесено 6 устных замечаний, 1 решение об отказе в привлечении к административной ответственности, 2 заявления находятся на рассмотрении в арбитражных судах.
Вышестоящими судебными инстанциями пересмотрено 3 решения, из них 2 судебных акта судов первой инстанции отменены, приняты новые решения о привлечении АУ к административной ответственности в виде административного штрафа. 1 решение арбитражного суда оставлено без изменения, а апелляционная и кассационная жалобы Управления без удовлетворения.
Судами вынесено 27 решений о наложении административных штрафов на сумму 81 100 рублей, из них в настоящее время штрафов уплачено на общую сумму 66 100 рублей.
За 2008 год в Арбитражный суд ЧР Управлением представлено 56 заключений по 168 кандидатурам АУ, проверенным на соответствие ст. 20 ФЗ и направленными Управлением на утверждение по рекомендациям
По запросам АС ЧР в порядке п. 5 ст. 45 ФЗ Управлением представлено 6 списков кандидатур АУ с СРО АУ из числа филиалов и представительств, зарегистрированных в ЧР.
| 
Аналитика и статистика