В целях реализации полномочий регулирующего органа в делах о несостоятельности (банкротстве), возложенные на Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – Управление) Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Указом Президента РФ № 1315 от 13.10.2004 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.12.2004 № 183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление взаимодействует с органами государственной власти.
Взаимодействие осуществляется в различных формах: на основании заключенных с различными государственными органами соответствующих соглашений, путем запросов необходимой информации, участия в совместных совещаниях, рабочих встреч, проведения совместных проверок, обмена информацией и материалами.
Заключены два соглашения о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее – УФНС) и Управлением Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – УССП). В рамках данных соглашений Управлением проводятся рабочие встречи, совместные совещания, обмен информацией по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее – СРО АУ) и арбитражных управляющих.
На основании соглашения от 20.09.2005 «Об информационном обмене между Управлением Федеральной регистрационной службы по ЧР и Управлением Федеральной налоговой службы по ЧР» в адрес Управления поступают жалобы на действия арбитражных управляющих, а также представители УФНС по ЧР участвуют в совещаниях, проводимых Управлением. Кроме того, Управление представляет необходимую информацию по запросам УФНС по ЧР, направляет решения судов о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, определения Арбитражного суда Чувашской Республики о назначении арбитражных управляющих в порядке реализации п.5 ст.45 ФЗ.
О тесном сотрудничестве и четком взаимодействии с УФНС свидетельствует то, что за 11 месяцев 2006 года Управлением ФНС и ее территориальными органами в Управление направлены 41 жалоба на нарушения арбитражными управляющими Закона о банкротстве, в результате рассмотрения которых составлено 14 протоколов об административных правонарушениях. Для сравнения: за весь период 2005 года налоговой было направлено всего 4 жалобы, по которым составлен 1 протокол об административном правонарушении.
Управлением на основании соглашения от 23.11.2005 «О взаимодействии Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР и Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР» в случаях привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности и назначения им наказания в виде штрафа направляются запросы в районные подразделения УФССП по ЧР об исполнении решений судов. УССП информирует Управление о ходе исполнения исполнительных производств.
Кроме того, Управлением осуществляется взаимодействие по вопросам соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) с Арбитражным судом Чувашской Республики, Министерством внутренних дел Чувашской Республики, Управлением Федеральной службы безопасности по Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики.
В рамках взаимодействия с Арбитражным судом Чувашской Республики (далее – АС ЧР) по вопросам нарушения арбитражными управляющими правил процедур банкротства всем судьям банкротного состава Управлением разослано информационное письмо по вопросу направления в Управление информации, установленной в ходе судебных заседаний, о нарушении арбитражными управляющими законодательства. В связи с чем, АС ЧР направил в Управление 8 обращений о нарушении арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве), по которым составлено 6 протоколов (за весь период 2005 года поступило всего 3 обращения суда, и составлен был 1 протокол).
Кроме того, Управлением в АС ЧР направляются копии приказов Федеральной регистрационной службы, связанные с допуском арбитражных управляющих к государственной тайне, а также заключения о соответствии кандидатур арбитражных управляющих статье 20 Закона о банкротстве при назначении арбитражных управляющих при проведении процедур банкротства, представители Управления участвуют в судебных заседаниях. За 11 месяцев 2006 года в АС ЧР Управлением представлено 110 заключений по 330 кандидатурам арбитражных управляющих на соответствие данных кандидатур ст.20 Закона о банкротстве, за период 2005 года направлено 139 заключений по 417 кандидатурам.
АС ЧР в адрес Управления направляет все решения и определения о процедурах банкротства для сведения и принятия участия в суде, запросы по представлению СРО АУ в порядке п.5 ст.45 Закона о банкротстве, информацию о нарушениях арбитражными управляющими Закона о банкротстве. За 11 месяцев 2006 года АС ЧР направил в Управление 37 запросов о представлении СРО АУ в порядке п.5 ст.45 Закона о банкротстве, (за весь период 2005 года – 18 запросов). Управлением обеспечивается своевременное представление списка кандидатур по всем запросам АС ЧР.
В настоящее время отрабатывается взаимодействие с Министерством внутренних дел Чувашской Республики по доставлению арбитражных управляющих для составления протоколов об административных правонарушениях согласно ст.27.2 КоАП РФ. Кроме того, в органы внутренних дел Управлением направлялись материалы для возбуждения дел об административных правонарушениях за неуплату штрафов, наложенных на арбитражных управляющих арбитражными судами.
Осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы безопасности по Чувашской Республике: регулярно проводятся рабочие встречи, обмен информацией о нарушении арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве). По материалам, представленным УФСБ по ЧР Управлением составлен 1 протокол об административном правонарушении.
Более тесное взаимодействие Управлением осуществляется с Прокуратурой Чувашской Республики. Прокуратура направляет информацию и материалы для проведения проверок деятельности арбитражных управляющих в рамках представленных Управлению полномочий. Так, по требованию прокуратуры проведено три проверки деятельности арбитражных управляющих, по результатам которых был составлен 1 протокол об административном правонарушении, по 1 материалу возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование.
Со своей стороны Управление направляет в органы прокуратуры материалы обнаружения в действиях арбитражных управляющих признаков экономических преступлений. Так, за 11 месяцев в прокуратуру направлено материалы по двум арбитражным управляющим.
В целях усиления контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и арбитражных управляющих Управлением в 2006 году проведено два совещания 28 февраля и 29 сентября с участием представителей АС ЧР, УССП по ЧР и УФНС по ЧР, руководителей филиалов и представительств СРО АУ, зарегистрированных на территории ЧР.
На последнем совещании принято решение о продолжении взаимодействия Управления с АС ЧР, Управлениями службы судебных приставов по ЧР и Федеральной налоговой службой по ЧР в части контроля за выполнением арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротства), а также рекомендовано руководителям филиалов и представительств СРО АУ, расположенных на территории ЧР, усилить контроль за деятельностью своих членов по соблюдению ими требований законодательства о несостоятельности (банкротства).
Одним из факторов улучшения показателей работы отдела (за 11 месяцев 2006 года рассмотрено 83 жалобы, по которым составлено 34 протокола об административных правонарушениях, для сравнения: в 2005 году поступило 25 жалоб, составлено 7 протоколов) является организация Управлением более тесного взаимодействия и сотрудничества с УФНС по ЧР, УССП по ЧР, АС ЧР, органами внутренних дел, Прокуратурой ЧР, другими государственными органами и иными организациями, в том числе с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих.
|
СРО арбитражных управляющих